“规划的作用在新农村建设过程中被忽略了，或者是没有发挥出来，如果再这样继续下去，新农村建设将可能出现大量建设性破坏!”北京建筑工程学院科研处处长张大玉接受记者采访时，最想说的不是他多年进行村镇规划建设研究的成果和实践经验，而是疾呼：新农村建设一定要重视规划的作用，不能走先破坏再治理的弯路。
　　村庄建设规划比城市更难实施
　　早在2005年，张大玉老师就和同事们一起，将科研的“目光”转向农村，提出了建设社会主义生态村的项目。他们完成了《村镇住宅小区规划设计评价研究》、《北京川底下古山村旅游开发及保护规划》等一系列研究课题，目前正在组织进行《北京浅山区生态村规划与休闲产业开发与关键技术研究》、《密云库区生态村综合建设模式与示范研究》等研究与示范类项目。张大玉本人还成为建设部表彰的“十五”全国建设科技先进个人。
　　张大玉和同事们，是从大量的科研工作开始，涉足新农村建设的。张大玉说，我国农村，基础设施匮乏，排水、污水处理设施几乎是空白，饮用水达不到卫生标准，环境保护的形势比城市还严峻。在社会主义新农村建设中，村庄整治是很重要的内容，建设部从2005年及时地提出进行村庄整治，但是，在整个新农村建设过程中，对村庄整治还存在不同的认识，村庄规划建设往往被忽略。当前，农村基础设施严重不足，如果盲目引进产业，道路、房屋、污水处理、垃圾处理等配套设施达不到要求，又没有科学合理的规划进行控制，很可能会造成建设性破坏。
　　如果缺乏规划控制，还容易出现私搭乱建问题，城市建设过程中就曾经走过这样的弯路。农村的生态环境更脆弱，尤其是农村建设缺乏科学指导，带有自发性和盲目性，农民建房也很随意，想怎么建就怎么建，没有图纸，也不用审批，因此，农村规划比城市更难实施。从这个角度看，制定科学合理的村庄规划，就显得更加重要。
　　村庄规划是各项工作的基础
　　要发展农村经济、要搞产业化，必须结合村庄自身的现状情况，考虑当地的地形地貌、文物古迹、资源状况等实际进行统筹安排，新农村建设做什么、怎么做，都需要规划。村庄规划是各项工作开展的基础。张大玉认为，村庄规划应该站在较高的角度，从整个村庄未来的经济、社会、文化等方面宏观整体地进行把握，不能片面理解为建设一条马路、修几座房子就是建设新农村了。
　　村庄规划首要问题就是解决产业定位、经济发展方向的问题。在张大玉和同事们完成的北京市昌平区菩萨鹿村总体规划中，首先根据对当地资源的分析和对村民的调研，确定了大力发展生态旅游业，并重点发展生态观光、登山健身以及观光农业等的产业定位。在此基础上，又在可持续发展的战略指导下，制定了村庄总体规划，使山村的田园特色得以保持和发扬。科学合理的规划为村庄开发建设与产业发展提供了保障。
　　张大玉说，规划是建设的龙头，产业规划、交通规划、土地利用规划等等，都是总体规划的内容。规划就是要研究新农村建设的内容、途径和方法，指导村庄建设。中央、地方都应该提高对村庄规划地位和作用的认识，把规划放在更高的位置上。尤其是建设行政主管部门，更应该把规划工作重视起来，规划是龙头，规划要先行。
　　当前规划中的问题亟待重视
　　有件事情对张大玉的触动很大，有一个村庄本来请了国内有名的规划单位做了规划，但真正按照规划实施的却很少。“农民有自身特定的需要，如果不体验农民的生活方式，只了解表面的东西，再好的设想也等于零。”通过大量调查，张大玉所带领的课题组对农村有了更深刻的认识，观念也在慢慢转变。农村建设不能求新求异，也并非尖端科技的就是好的，而是要尊重农民的意愿，将适用技术进行集成。
　　张大玉表示，当前，农村规划中，的确存在各种各样的问题，从规划的制定、规划的方向到具体的实施、可操作性等，都在探索过程当中。不少规划，还是在套用城市规划的理论经验，有的是专业人员对宏观问题把握不够；有的是对村庄现状了解不够，从城市人的观点来判断农民需求、判断村庄发展、判断农业等等。
　　同时，也不排除有些地方的领导有急功近利的想法，搞大拆大建，或者把房子都粉刷一下，就叫村庄整治了，但这样的做法肯定是片面的，和中央提出的建设社会主义新农村以及建设部提出的村庄整治的初衷是不一致的。正因为村庄规划的龙头作用以及目前村庄规划普遍存在问题的现状，张大玉呼吁，参与新农村建设的各级政府更应该重视村庄规划，增加在农村规划科研方面的投入，认真执行规划，减少政府领导在村庄建设当中的个人意志，让新农村建设能够健康发展。
　　期待村庄整治标准快点出台
　　村庄整治是新农村建设很重要的基础性工作，是村庄发展和未来建设的基础，经济发展、产业发展，都离不开必要的基础设施。建设部调研的结果表明，农村的基础设施，包括道路、供水、污水处理、垃圾处理、厕所等等，都十分薄弱。产业、经济的发展都要一个平台，如果基础设施没有满足生产生活的要求，就片面地去发展哪一个产业，结果都会和原来的初衷不一致。给了农民钱，却没有公共基础设施的投入，农民的生活水平提高不了，环境意识也提高不了，发展生产也就没有基础。
　　可喜的是，中央已经意识到，新农村建设要避免过热、一刀切等问题带来的对土地、资金的浪费和对环境的破坏。张大玉建议，建设部要尽快出台村庄整治的标准，出台农村规划的技术导则等指导性文件。依据这些标准，各地再根据当地情况，制定因地制宜的实施办法，否则，建设性破坏造成的损失就有可能扩大。本报记者 安治永