一、目的意义

无障碍设施是构成无障碍环境的重要基础，是完善城市基本公共服务体系的重要内容，是“无障碍意识”向“无障碍生活”迈进的具体实现。为有障碍人士打造“无障碍生活”，体现了社会的人文关怀与城市的温度。调查无障碍设施空间分布，了解无障碍设施规范化程度，掌握无障碍设施的利用情况，对于开展无障碍环境体验与督导，共同加强无障碍环境监督和管理，促进社会形成良好的无障碍人文环境有重要意义。

二、体系构建

核心区是全国政治中心、文化中心和国际交往中心的核心承载区，是展示国家首都形象的重要窗口地区，本次调查范围主要为核心区室外公共空间，总面积约92.5平方公里。核心区室外公共空间无障碍设施，按功能主要分为：城市道路、公园广场、公共建筑（图1）。

图1. 室外公共空间构成

核心区的主次干道长度有244公里，共有道路252条，共采集的盲道总长度为358千米，提示盲道近万处，缘石坡道8000余处；核查东西城内人行天桥及地下通道185处，地铁出入口256处，摸清城市广场、公园绿地及公共建筑的出入口将近2000处，及其附近的公共厕所1200处，停车场700余处。

根据设计规范，分层次、分类型、分区域构建无障碍设施体系：城市道路体系、公园广场体系、公共建筑体系（图2）。

充分利用地理信息空间数据获取技术，快速获取无障碍设施空间分布数据，通过对无障碍设施的信息化，研究无障碍设施与其他空间要素相互关系，形成地理空间信息基底，分析无障碍设施利用率和服务质量，客观评价无障碍环境建设工作效果，服务城市无障碍化、服务智慧城市建设。

图3. 室外公共空间无障碍化覆盖率

三、研究结果

本项目主要核查了主次干道的行进盲道、提示盲道、缘石坡道、人行天桥的坡道和所有地铁站点的无障碍电梯及升降平台。采集行进盲道总长度353千米，人行道覆盖有盲道的道路长度占调查总长度的98%，其中没有受到障碍物影响的盲道共有4702条，长252千米，无压占比例为72%（图4）。应设提示盲道9457处，其中按规范设置的有8581处，覆盖率达91%（图5）。行进盲道颜色与地面形成反差的总长度287千米，色差符合规范的比例达81%。核查了8112处路缘石，设置缘石坡道的有6414处，覆盖率达79%（图6）。

图4. 各街道行进盲道无压占比例 图5. 各街道提示盲道覆盖率 图6. 各街道缘石坡道覆盖率

核心区内共有地铁线路所有站点均设置了无障碍电梯或者升降平台装置。256处出入口，75处有无障碍电梯或者升降梯，其中无障碍电梯39处，升降平台有36处（图7）。

图7. 无障碍电梯及升降平台分布

本次调查的城市广场与公园绿地出入口总共有124处，其中无障碍出入口有116处，覆盖率达到93%；城市广场与公园绿地无障碍出入口处平坡有74处，应该按要求设置扶手的覆盖率为35%，按要求设置安全阻挡措施的覆盖率为82%；城市广场与公园绿地无障碍出入口坡道宽度合理的共有109处，整体合理度比较好，规范性比例达到88%。公共停车场有459处，无障碍停车场有39处，无障碍停车场的覆盖率占比为8%（考虑占压，实际比例可能略高）。

核心区域内公共建筑数量较大，因此以区域街道作为统计单元，核心区无障碍出入口共有1750处，其中进行了坡化处理的有1051处，无障碍出入口覆盖率占比达到60%（图8）。公共建筑附近500米内的无障碍公共厕所315个，无障碍公共厕所覆盖率达到25%；无障碍停车场有47个，无障碍停车场覆盖率仅为6%（考虑占压，实际比例可能略高）。整体来看各类公共建筑的无障碍出入口覆盖率比较高的是体育建筑以及医疗康复机构。

图8. 公共建筑无障碍出入口覆盖率

四、存在问题

根据此次调研成果显示，核心区公共空间整体无障碍设施普及率较高，合理度较好，但也存在问题，主要体现在以下几方面：

一是无障碍设施在施工建设中队相关规范和标准的执行力度不够，导致建成的无障碍设施使用体验不佳。

二是无障碍设施维护管理存在缺位，造成无障碍公共设施开放程度低、利用频率不高，已建成设施存在损毁和占压的情况。

三是无障碍服务意识不足，部分地区如停车场无障碍车位设置不足，或被普通车辆占用的情况。

四是核心区内既有建筑多、各类设施集中，空间有限，导致无障碍设施改造难度逐渐增大。